פורום זכויות עובדים ודיני עבודה

אישתי עובדת מזה 15 שנה בחוזה מול עיריית ראש העין (לא מוגדרת כעובדת עירייה) כמורה לריתמוזיקה בגני העירייה ,החוזה נחתם מדי שנה ל 10 חודשי בלבד.
השכר מחושב לפי מספר הגנים מוכפל בסכום קבוע שלא התעדכן למעלה מעשר שנים כולל לא תוספות יוקר גם אם יש כזאת הוא מתבצע עד מועד סיום החוזה ובחוזה החדש מתחילים מהבסיס (הפעם האחרונה שהתשלום התעדכן היה כלפי מטה).
ברצוני לציין שמופרשים לה כל התנאים הסוציאליים לרבות פנסייה וקרן השתלמות וכן
כל חופשות משרד החינוך בתקופת החוזה (פסח, חנוכה,סוכות וכו, אין מתנות לחגים) .
כל מורה חדשה שמתקבלת מקבלת אותו שכר (וותק לא נחשב).
האם אין כאן עבירה על חוקי העסקה ודיני עבודה?
ברגשי כבוד
דוד